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福建省人大常委會專題詢問學前教育工作

作者:宣言采編發表日期:2019-04-11 11:38:00

 來源:江蘇人大網

學前教育關系千家萬戶的切身利益,是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程。辦好學前教育,實現幼有所育,是黨的十九大作出的重大決策部署。近日,福建省十三屆人大常委會第七次會議舉行聯組會議,對福建省學前教育工作情況進行了專題詢問。 

數據顯示,2017年,福建全省幼兒園共有8041所,其中公辦幼兒園2441所。自2011年起,福建省委、省政府連續8年將公辦園建設列入為民辦實事項目,全省各級財政已累計投入資金75億元以上,新建、改擴建公辦幼兒園1800多所,改造提升薄弱園700多所,新建公辦幼兒園學位近30萬個,學前教育資源不足問題得到很大緩解。 

與此同時,由于基礎薄弱,加上學前教育生源增長較快,福建每年擴充的公辦園學位基本都被當年新增生源所抵消,公辦、民辦幼兒園結構比例不合理問題未能扭轉,普惠性幼兒園覆蓋率僅有70%左右,與上海、江蘇等東部省市差距還較大。 

福建省人大常委會副主任吳洪芹介紹說,省人大常委會以聯組會議形式就學前教育工作開展專題詢問,是貫徹落實黨中央重大決策部署的重要舉措和實際行動,目的是依法履行監督職責,督促省政府及有關部門改進工作,加快推進福建省構建以普惠性幼兒園為主體,公辦民辦并舉的多形式學前教育公共服務體系,讓全省人民在共建共享發展中有更多獲得感,切實辦好讓人民滿意的新時代學前教育。 

如何提高普惠性幼兒園覆蓋率 

“請問有關部門下一步采取哪些具體措施加快公辦園建設,提供廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務?”“請問各有關部門將采取哪些措施積極扶持民辦園提供普惠性服務,確保2020年實現我省普惠園覆蓋率85%的目標?” 

普惠性學前教育資源的多少,是解決“入園難、入園貴”的關鍵。針對這一民眾關切的熱點,福建省人大常委會委員李篤妙和林輝相繼拋出問題。 

福建省教育廳廳長林和平回答說,普惠性學前教育資源包括公辦園資源和普惠性民辦園資源。在擴大公辦學前教育資源方面,福建省教育廳一直堅持就近入園、方便群眾的原則,統籌現有城鄉幼兒園布點狀況,辦好鄉鎮公辦中心園、鄉村中小學附設幼兒園、村辦園和保教點,健全縣鄉村三級學前教育公共服務網絡。 

同時,通過項目帶動新建一批、小區配套配建一批、閑置資源改建一批的措施,福建教育部門持續推進公辦園的建設。此外,鼓勵支持事業單位、國有企業、街道(鄉鎮)、集體組織,特別是普通高校舉辦公辦幼兒園,為社會提供普惠性服務。 

福建省發改委主任張燦民介紹說,去年8月,福建省委十屆三次全會明確提出,到2020年,福建全省每年新建一批公辦幼兒園。省發改委將配合有關部門加強規劃引領,加大資金支持,加快項目實施,每年扶持各地新開工建設一批公辦園,實現到2020年公辦性質幼兒園在園幼兒的比例達到50%。 

在擴大民辦普惠性資源方面,林和平回應道,福建省教育廳將在繼續加快公辦園建設的同時,重點督促和指導各地落實普惠性民辦幼兒園管理和扶持措施,強化責任體系、落實優惠政策、加大財政扶持、支持隊伍建設,以吸引更多民辦園提供普惠性服務,擴大普惠性資源供給。 

福建省財政廳副廳長楊雋介紹說,財政部門將根據地方財力狀況,對不同類型幼兒園采取購買服務、政府補貼、基金獎勵等相應方式,加大對普惠性民辦幼兒園的扶持,幫助普惠性民辦園進一步改善辦學條件,提升辦園水平和保教質量。 

如何提高幼兒教師隊伍水平 

學前教育的質量高低與否,幼兒教師的素質是關鍵。根據福建省人大常委會教科文衛工委調研報告反映,福建省幼兒教師隊伍整體數量偏少,持證率偏低,公辦園教師持證率為97%,民辦園只有52%。 

“根據國家第三期學前教育行動計劃要求,‘到2020年,基本實現幼兒園教師全員持證上崗’,有關部門在加強幼兒教師隊伍建設上有哪些考慮和對策措施?”針對這一短板,福建省人大常委會委員朱華直截了當提出問題。 

“從整體來說,解決教師不足問題還是要靠高等教育院校。”林和平回答說,福建省教育廳將加大學前教育師范生培養力度,通過逐步擴大學前教育專業招生規模,適當擴大學前教育免費師范生培養規模的方式,吸引優秀學生報考學前教育專業。 

除了加大幼師資源培養的主渠道以外,福建省教育部門還積極拓展輔助渠道,引導非學前教育專業的大專以上畢業生考取教師資格證,引導農村小學富余教師轉崗從事學前教育。 

福建省人社廳副廳長吳小穎則稱,將在深化幼師職稱制度改革、提高幼兒教師薪資待遇、積極搭建公開招聘平臺上下功夫,提高幼兒教師隊伍職業吸引力,指導支持用人單位通過公開招聘充實幼師人才隊伍。 

如何調控監管幼兒園收費 

近年來,幼兒園的收費問題時常被大家拿出來討論。從福建省人大常委會教科文衛工委的調研情況看,一方面是公辦園收費標準長期偏低,難以滿足日常正常運作和發展的需要。另一方面是部分民辦園收費偏高,存在入園貴的問題。 

福建省人大代表、南安市霞美鎮鼎呱呱幼兒園園長黃云云就此提出疑問:“福建省在公辦園收費和動態調整方面是如何考慮和安排的,對收費過高的民辦園又是如何進行調控和監管的?” 

回答前,張燦民首先感謝了來自基層一線的人大代表的關注。他介紹說,對公辦幼兒園的收費情況,省發改委實行分級管理和動態調整。“主要是考慮當地經濟發展水平、辦園成本、財政撥款、辦學質量以及居民承受能力等因素,由各級價格主管部門在辦園成本監審基礎上,區分省級示范園、市級示范園、縣級示范園、普通園不同的級別和經費來源類別,調整相應收費標準報當地人民政府批準后執行,并根據實際情況進行動態調整。” 

而關于民辦幼兒園收費高的問題,張燦民說,在加強收費監管的同時,還少不了臨時干預措施。對辦園成本沒有明顯變化,頻繁提高收費標準,造成收費標準過高的民辦幼兒園,價格主管部門將采取收費提醒、約談告誡或成本調查等方式進行監管。 

“關于幼兒園收費監管工作,我們主要通過落實收費公示,嚴處違法收費行為,依法依職權對學前教育價費政策執行實施有效監管。”福建省市場監管局局長黃培惠回答道。 

如何防控幼兒園安全風險 

“在維護幼兒園周邊治安環境、交通安全以及園內保健防疫、食品安全等方面,省公安廳、省衛健委、省市場監管局分別做了哪些工作?針對監督過程中存在的問題和困難,將從哪些方面加以改進完善?” 

針對目前社會熱切關注的幼兒園風險安全防控問題,福建省人大代表、福州建筑工程職業中專學校副校長楊冰展開了一連串的發問,被他點名的三個部門依次給出了詳細解答。 

福建省公安廳副廳長杜清森介紹說,在幼兒園周邊治安環境維護方面,公安機關重點推進內部防控網、周邊巡防網以及綜合整治網這“三張網”的建設,指導督促幼兒園嚴密內部的安全防控,在治安比較復雜的幼兒園及周邊設置警務室、治安崗、護學崗,定期不定期會同有關部門開展幼兒園周邊治安秩序清查整治,消除各類安全隱患。 

“這幾年,幼兒園發生的刑事案件和治安案件均呈‘雙下降’趨勢。”杜清森說,下一步,公安機關還將會同有關部門筑牢防護圈、嚴守管護區、凈化社會面,著力在健全完善幼兒園風險防控體系建設上下功夫,同時在進一步維護好校園周邊交通安全上下大力氣,嚴防發生涉及到幼兒園的交通事故。 

關于幼兒園的保健防疫工作,福建省衛健委主任柳紅回答說,由于托幼機構專職衛保人員少,培養孩子良好衛生習慣的教育任務很重。為此,衛健部門在掌握各個轄區內兒童保健情況數據的基礎上,鼓勵和幫助幼兒園去聘請醫院兒科的離退休人員來承擔兒童保健工作。同時對托幼機構的保健人員進行上崗培訓,定期召開例會對幼兒園進行檢查管理。 

而就幼兒園食品安全的監管問題,黃培惠也回答道,福建各級食品監管部門通過嚴格許可準入、落實主體責任、強化日常監管、創新監管方式等舉措,嚴防嚴控嚴管幼兒園食品安全。 

“對取得辦學主體資格并提供餐飲服務的幼兒園,嚴格按照《食品經營許可管理辦法》《食品經營許可審查通則》等有關要求,對其開辦的食堂實施食品經營許可。”黃培惠介紹說,目前,全省持證幼兒園食堂基本納入食品質量安全追溯體系管理,縣級以上的公辦園食堂基本實現“明廚亮灶”全覆蓋。 

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