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遼寧大連:如何搭建“四大平臺” 促進代表履職常態化

作者:宣言采編發表日期:2019-04-11 11:47:00

 來源:人民代表報

遼寧省大連市西崗區人大常委會始終堅持把代表工作擺在突出位置,以搭建履職平臺為突破口,著力搭建代表明政知情、建議辦理、活動陣地和制度創新“四大平臺”,進一步提高了人大代表想履職、會履職、能履職、善履職的能力,有效激發了代表的履職活力,代表的主體作用得到充分發揮。  

搭建明政知情平臺  夯實代表履職基礎 

充分發揮代表的主體作用,必須讓代表知上情、明下情,多知情、知實情,只有這樣才能保證代表多出招、出實招。西崗區人大常委會堅持把提升代表的知情度作為發揮好代表主體作用的基礎性工作,積極搭建明政知情平臺,做到知、明、熟 

就是讓代表知道自己肩負的責任。換屆后,80%以上新當選的代表對人民代表大會制度還不了解,對當代表干什么、怎么干還不明白、不清楚。為了全面提升人大代表依法履職的水平,采取“線上線下”、以會代訓、知識講座等多種形式進行“補鈣”,并組織代表到北京全國人大培訓基地進行集中“充電”。 

就是讓代表把握發展形勢,及時了解中央和遼寧省委、大連市委、西崗區委的重大方針政策。堅持邀請代表參加常委會各種活動,每次召開常委會會議都以街道為單位安排人大代表參加。堅持重大事項和重要工作向代表通報制度,及時向代表提供全區政治、經濟、文化和社會等方面的書面材料,通報全區經濟社會發展和改革的基本情況,向代表通報常委會會議、常委會重要工作安排和重要活動情況等,為代表知情知政創造條件、提供服務。 

熟就是熟悉相關領域專業知識。圍繞視察調研、執法檢查等相關議題的開展,組織代表深入學習相關領域的專門知識,邀請相關領域專家開展專題講座,為代表提出有深度、有見解、有質量的議案建議,發揮好代表的聰明才智打下了基礎,激發了代表履職的積極性。 

搭建建議辦理平臺  激發代表履職熱情 

西崗區人大常委會堅持把代表建議辦理作為提高代表履職積極性和為民辦實事的重要途徑,著力抓好會前引導、集中交辦、重點督辦、跟蹤落實四個環節,進一步完善了議案建議督辦機制,建立了辦前詢訪、辦中走訪、辦后回訪的工作機制,著力打好議案建議辦理的“組合拳”,強力推動辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變,保護和激發了代表的履職熱情。 

堅持會前引導,提高建議質量。每年人代會召開前,都組織代表開展會前集中視察、專題調研,為形成高質量的議案建議打下基礎。 

加強集中交辦,提高建議落實率。人代會后及時召開交辦會,要求承辦單位按規定要求和時限辦理,并向常委會報告辦理情況,確保代表建議事事有回音、件件有落實,增強了代表議案建議辦理的嚴肅性。 

強化重點督辦,提高監督實效。每年篩選出幾件代表反映強烈、群眾普遍關注的建議作為重點,由常委會負責人牽頭進行重點督辦。主任會議“問診”重點建議辦理情況,促進了一些熱點難點問題的解決。 

突出跟蹤督辦,確保代表滿意。一方面對承辦單位建議答復中承諾解決或辦理不到位的事項,通過定期檢查建議辦理情況、聽取審議“一府兩院”辦理情況報告等形式,跟蹤辦理落實。另一方面,加強與代表的聯系,讓代表參與到建議辦理工作中,通過辦前溝通、辦中交流、現場視察督辦、辦后反饋的形式,讓代表實地“看”、現場“說”,為“提”“辦”雙方搭建溝通平臺,進行面對面對話,提升了建議辦成率和代表滿意率。 

搭建活動陣地平臺  拓展代表履職途徑 

代表活動陣地是人大代表在閉會期間履行職責、開展活動的重要平臺,是人大代表密切聯系群眾、為民辦事、接受選民和人民群眾監督的有效途徑。西崗區人大常委會堅持把夯實代表活動陣地作為閉會期提高代表活動質量的基礎和保障,認真抓好人大代表活動中心、人大代表之家、人大代表工作室、人大代表聯絡站等平臺建設,讓代表有“家”可回,為代表積極履職創造條件,拓展代表履職途徑,實現了閉會期間代表活動規范化、代表履職常態化、代表管理制度化,激發了代表的履職熱情。 

西崗區人大常委會專門出臺《關于健全和規范街工委代表陣地建設,進一步加強人大代表與選民聯系的意見》,在常委會建立代表活動中心,在 7個街道建立了代表之家,在 45個社區建立了代表工作室,在各個樓院建立了代表聯絡站,實現了全覆蓋,形成了以區人大代表活動中心為主體、以街道代表活動之家為依托、以社區代表工作室為支撐、以樓院代表聯絡站為輻射的結構網絡,使人大代表有了自己的活動陣地和議事平臺,實現了代表與選民面對面。按照合理設置、方便代表開展活動和因地制宜、勤儉節約的原則加強了活動陣地規范建設,提出了“八個有”要求,即有場所、有標牌、有代表公示欄、有制度、有計劃、有活動、有記錄、有檔案資料;健全了活動日制度、學習宣傳制度、聯系選民制度、代表述職制度、履職登記制度等各項工作制度;配備了會議桌、電話、多媒體等硬件設施,確保了活動陣地規范運行,使人大代表活動陣地成為代表溝通交流的場所、聯系選民的橋梁、關注民生的平臺、履行職責的陣地、宣傳人大的窗口。 

搭建制度創新平臺  促進代表履職為民 

西崗區人大常委會立足工作實際,結合新時代新任務對人大工作的新要求,不斷完善、規范各項規章制度,讓代表履職“有章可循”,促進代表敢于和善于代表人民利益,積極主動履職盡責。 

為加強代表履職的制度化、規范化管理,2018年年初以來,西崗區人大常委會先后修改完善并制訂出臺了《西崗區人大代表工作規則》《西崗區人大代表述職評議辦法》《西崗區人大代表視察和調研規定》《西崗區人大代表履職考核辦法》等18項制度,從代表履職的方式、方法和途徑,到代表履職考核、代表評議、代表作用發揮等方面,都作了較為明確的規定,具有較強的操作性,進一步明確了代表職責,規范了代表行為,維護了代表權利,確保代表能夠充分發揮作用,從而把代表工作制度化、把松散活動規范化、把盲目履職具體化、把盡責程序數字化,促使代表以實實在在的工作和行動踐行“人民選我當代表,我當代表為人民”的履職為民理念。 

西崗區人大常委會加快人大代表履職信息化平臺建設,在西崗人大微信公眾號開設了“代表履職在線”專欄,對代表聯系選民、參加培訓、出席會議、提出建議、參加調研視察以及代表小組活動等情況進行公布,作為代表交給群眾的“成績單”,作為代表連選連任的重要依據,有效激發了人大代表的履職熱情,極大地調動了代表干事創業的積極性,形成了比貢獻、看成績、展風采的履職氛圍。 

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