彩客网赛前数据
您所在的位置: 首頁>在線服務>他山之石

上海通過生活垃圾管理條例,7月1日起步入垃圾分類強制時代

作者:宣言采編發表日期:2019-04-11 11:53:00

來源:三亞人大網 

2019年1月31日,上海市十五屆人大二次會議表決通過《上海市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》),并將于7月1日正式開始實施。 

此舉標志著,在推行20多年后,“垃圾分類”在申城納入法治框架:個人混合投放垃圾,今后最高可罰200元;單位混裝混運,最高則可罰5萬元。 

屆時,上海黨政機關內部辦公場所不得使用一次性杯具,旅館不得主動提供一次性日用品,餐館、外賣不得主動提供一次性餐具。 

全程分類 

上海推行生活垃圾分類20多年,分類標準有過多次變化,此番《條例》明確為“四分法”,包括可回收物、有害垃圾、濕垃圾和干垃圾四種。 

該分法最早確定于2011年,在2014年的上海政府規章中予以固化。立法過程中的調研也顯示,多數上海市民當前認可這一分法。 

《條例》延續“四分法”同時,也進一步厘清了各類名稱,并以通俗語言列舉出許多實例。比如,注明濕垃圾即易腐垃圾,是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質生活廢棄物。 

垃圾分類紛繁復雜,需要每個環節都下足功夫。以前,分好了類,垃圾車卻混裝拉走,挫傷過很多居民的積極性。 

這種情況將被嚴格禁止,《條例》明確全程分類:單位和個人要源頭分類,物業公司要分類駁運,收運企業要分類收集和運輸,最后處置企業要分類處置。 

與之匹配的,是“不分類、不收運,不分類、不處置”的監督機制,如果不按標準分垃圾,收運單位可以拒絕接收,以保障全程分類效果的實現。 

責任不清的時代也將過去。《條例》明確,產生生活垃圾的單位和個人,是分類投放的責任主體,其中個人混合投放垃圾,最高可罰200元,單位混裝混運最高可罰5萬元。 

全鏈條管理 

為什么在今時今日推出《條例》?今年上海人代會第一天, 上海市人大常委會副主任肖貴玉作情況說明時,說到的兩個數字或有足夠的說服力。“2018年,上海市每天生活垃圾清運量接近2.6萬噸,年均生活垃圾產生量超過900萬噸。” 

粗略估算,如果用2.5噸卡車來運送,上海每天產生的生活垃圾,所需車輛頭尾銜接便可繞上海內環一圈。 

對上海而言,實施強制性的垃圾分類,已是迫在眉睫的事。源頭減量和資源化處理,是公認的走出“垃圾圍城”困境的最佳路徑。 

上海此次立法,便在建立健全全程分類體系的同時,分設了促進源頭減量和資源化處理專章,將管理范疇延伸到兩端,涵蓋了全鏈條。 

源頭減量,是當前垃圾分類管理中的薄弱環節和難點,此前多為倡導性規定,《條例》針對特定對象提出了強制性要求。譬如,《條例》規定,黨政機關、事業單位內部辦公場所不得使用一次性杯具,旅館不得主動提供客房一次性日用品,餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動提供一次餐具。 

資源化利用,既是對新發展理念的貫徹,也是生活方式的轉型。《條例》規定,政府部門應當支持在公共綠地、公益林土壤改良工作中優先使用濕垃圾資源化產品。 

值得指出的是,地方性法規一般由地方人大常委會制定,只有少數重大立法項目才由人民代表大會制定。這也可以看出上海對垃圾分類立法工作的重視。 

此前,《條例》草案曾三次遞交上海市人大常委會審議,數易其稿,既顯示茲事體大,需凝聚最大共識,也是通過開門立法,匯集各方智慧。 

針對垃圾分類立法,人代會期間上海人大代表們共提出建議646條,涉及修改意見的有43處,最終半數得到了采納。 

上海市人大常委會法工委主任丁偉說,相比制定法律,更難的是改變人們的生活習慣,“把它拿到人代會審議,就是希望能夠凝聚最大的共識。” 

全民參與 

對上海而言,推進垃圾分類,還有另一層意義——這也是貫徹中央的要求,為全國做出表率。 

去年,這項工作得到加速推進。2018年3月,上海市政府發布《關于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》,明確到2020年底,將建成生活垃圾全程分類體系。 

許多試點小區的居民,感受到了這項工作推進的力度,新的垃圾桶紛紛設立,清運定時定點,還有志愿者輪流現場引導。 

上海綠化市容局一位處長直言,過去十幾年垃圾分類如果是“小步走”,而今這項工作開始“大步邁進”。 

上海《政府工作報告》顯示,2018年上海全市建成了3374個再生資源回收點,開工建設15個垃圾資源利用設施。2019年,還將開工12個垃圾資源利用設施。 

此番《條例》的出臺,則更為清晰地劃定了制度框架,確立了條塊結合、以塊為主的管理模式,所明確的工作方向,亦更具標桿意義。 

《條例》明確,上海全市逐步推行定時定點分類投放制度;按照誰產生誰付費的原則,逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾處理收費制度。 

隨著《條例》的實施,未來更強力的政府推動,也是題中應有之義。但與此同時,不少代表也提醒保持耐心,畢竟“新風尚”的形成需要時間。 

垃圾分類,改變的是千百年來的生活習慣,發達地區也經過數十年,方有今日成就。如果說法律的頒布是0到1的質變,那之后的1到1000,則更需久久為功。 

另一方面,這場攻堅戰、持久戰中,絕不僅僅是政府的獨角戲,而是需要全民參與。 

對社會參與,《條例》也提出了一系列促進措施等,包括構建廣泛的社會動員體系,將生活垃圾分類管理情況納入文明創建活動等。 

前幾年“禁燃”、“交通大整治”等取得的佳績,已顯示出上海的社會動員能力,對垃圾分類這場新的社會革命,人們也有理由抱有相當的期待。而最終上海垃圾分類達到的水平,也將標注這座城市文明最新的高度。 

 

彩客网赛前数据 陕西体彩11选5走 24足球比分网 赛车一般跑多少时速 微乐河南推倒胡手机版下载 竞彩足球比分开奖时间 澳洲幸运10澳大利亚 丫丫湖南棋牌 东北麻将技巧 科乐吉林麻将群哪里找 篮球比分网分 大赢家比分-足球比分,即时比分,及时比分 云南十一选五 山西十一选五 广东十一选五 山东十一选五一定牛 球探比分直播球探比分直播播网