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新時代做好人大監督工作的幾點思考

作者:宣言采編發表日期:2019-04-11 14:32:00

 來源:江蘇人大網

2018年是決勝全面建成小康社會之年,是貫徹黨的十九大精神的開局之年,也是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。習近平總書記提出“要加強黨紀監督、行政監督、審計監督、司法監督和國家機關內部各種形式的紀律監督”,人大監督工作大有可為。人大及其常委會要把準自身角色定位、找準民意民心方向、號準“一府一委兩院”脈搏、瞄準經濟社會發展靶心,以“問題導向”帶動監督抓實事、下實功、出實招、求實效,使政府決策更科學、使行政行為更高效、使法治政府更堅實。 

厘清角色定位,人大監督才能“順”起來。人大監督的實質是代表國家和人民進行監督,是國家最高層次、最具權威、最有法律效力的監督。 

要把準人大角色定位,掌握監督特征,做到既不缺位,又不越位。一是要樹立人大監督是人民賦予的權力的意識。要正視人大是代表全體人民行使當家作主的權力,克服人大是“走過場”、“橡皮圖章”等監督無用的思想認識。二是要樹立人大監督就是“挑毛病”的意識。要克服人大監督是“專挑毛病”,與政府唱對臺戲的思想認識。人大“挑毛病”的目的與政府工作的目標是一致的。三是要樹立自覺接受人大監督的意識。“一府一委兩院”要虛心接受人大監督,克服“與己無關”的思想認識。這樣才能把監督作為統一思想、達成共識、形成合力、推動工作的過程,促進“一府一委兩院”依法行政、公正司法,才能推動依法治國進程不斷發展。 

選題緊貼中心,人大監督才能“實”起來。人大工作歸根到底要‘頂天立地’,頂天,就是堅持黨的領導;立地,就是要反映百姓的呼聲。“一枝一葉總關情”,人大監督,只有精準選擇監督議題,才能積極回應社會關切,反映民意民心。 

形式多措并舉,人大監督才能“活”起來。人大監督主要通過工作監督和法律監督來實現,只有用好監督方式,才能打出組合拳,更好地推動相關問題的解決,只有綜合運用多種監督手段,才能實現全要素監督,確保監督不走過場。一是把監督工作與立法工作結合起來。在立法權限允許的范圍內將在執法檢查、專題調研和集中視察中發現的問題轉化為立法方向,努力打造人大監督和立法工作“一盤棋”的格局。二是把聽取專項工作報告與開展執法檢查結合起來。常委會要始終把民生導向擺在重要位置,對事關群眾切身利益的法律法規實施情況,既聽取審議專項工作報告,又進行執法檢查,使監督在廣度和深度上取得最佳效果。三是把專題調研與集中視察結合起來。在嚴格按照監督法做好監督的基礎上,注重創新監督方式,發揮好專題調研和集中視察的優勢,圍繞重點改革領域和重大決策部署進行監督。四是把人大監督與輿論監督結合起來。隨著近年來新聞媒體對人大的關注度的提高和對人大監督的報道不斷深入。人大及其常委會應積極及時主動向媒體公開信息,主動宣傳、主動曝光,提振人民群眾對經濟社會事業發展的信心和人民代表大會制度的信心。 

實效扎根落地,人大監督才能“硬”起來。實效是監督的生命力之所在,人大監督要積極回應社會關切,突出重點,增強實效。只有號準“一府一委兩院”的工作脈搏,才能扎扎實實增強人大監督的實效。人大及其常委會要不斷著力加強人大監督工作,把增強實效作為當前人大工作的重中之重。從聽取審議報告到跟蹤問題解決落地,通過貫徹五大發展理念,推動人大監督由程序性監督向實質性監督深入。從開展執法檢查到專題調研集中視察,加強對教育、扶貧、鄉村振興、環境保護的監督,增強發展的整體性,推動人大監督由一般性監督向“短板”監督升級,協調發展、生態環境、社會建設的短板得以不斷補齊。從保障改革落地到凝聚發展能量,加強對政府全口徑預算決算的審查和監督,繼續加大執法檢查工作力度和司法工作監督,推動人大監督由結果導向監督向過程導向監督轉變,以過硬的成效實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。 

毛澤東同志曾說,“只有讓人民起來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。”黨的十八大以來,黨心民心同頻同振、黨風政風煥然一新,改革發展和復興之路已邁入新的歷程,做好人大監督面臨著更新的要求、更重的任務。在新的形勢下,人大工作要乘勢而上、再度發力,關鍵在于要以奮發有為的精神狀態敢于監督、善于監督、勤于監督、嚴于監督,才能切實發揮人大及其常委會在圍繞大局、監督為民、服務發展、推動法治、促進和諧的重要作用。 

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